房屋抗震加固将是持久战

北京校舍加固改造工作已进入收官阶段，更大面积的居民楼加固工作则刚刚起步
本报见习记者 温才妃
经过十余天的超长国庆假期，张女士孩子所在小学的校舍加固工程终于全面完工。虽然上班日要照顾孩子很不便，但她和其他家长都表示理解和支持。
实际上，因为始于2009年的校舍抗震加固改造，今年夏天，北京部分中小学生已度过了一个超长的暑假提前放假，推迟开学。
据记者了解，北京市校舍加固改造目前已进入收官阶段。据媒体报道，北京共计划改造校舍652万平方米，涉及1639所学校，预计总投资170亿元。
校舍加固：年代划分是主要标准
此次加固的是哪些校舍？曾承担北京教委校舍加固课题的北京工业大学教授高向宇告诉《科学时报》：“总体上看，主要以年代为依据。”
据高向宇介绍，我国《建筑抗震设计规范》分别在1978年、1989年、2001年以及2010年完成了四次大的修订。因此房屋抗震设防执行的标准大致可分为三个时间段：第一阶段为1978年至1990年，第二阶段为1990年至2001年，第三阶段为2001年至今。
“处于第一、第二阶段及以前建造的中小学校舍，因为参照的标准陈旧，技术成熟度与现行的差距过大，一般要进行抗震加固。”高向宇说。
主攻房屋抗震研究的北京建筑工程学院教授韩淼接受《科学时报》采访时说，过去北京市校舍是按丙类建筑设计，和居民楼同一级别。2008年，住建部新颁布的《建筑工程抗震设防分类标准》将校舍调高到乙类。汶川地震更促使北京市政府加速对校舍的加固。“达不到乙类标准的校舍，未来需要陆续加固，但具体的加固步伐得看政府的统一规划。”
韩淼说，自1978年起北京市就按8度抗震要求规划房屋设计，但根据重要性不同，同一等级内又分为甲乙丙丁四类。其中，乙类即重点设防类，是地震破坏可能引起重大灾害后果，需要作为设防重点提高其设防标准的建筑；丙类即标准设防类，指大量满足“大震不倒”设防目标的建筑。
“就北京而言，丙类是按8度的标准设计，乙类是按9度的标准设计，丙类比乙类差一个级别。”韩淼说。
记者了解到，抗震标准包括混凝土房屋的轴压比、配筋率、配箍率，砌体房屋的构造柱、圈梁设置要求等参数。等级越高，执行的标准越严格。
居民楼加固：速度明显偏缓
校舍加固赢得市民们的赞许，但也有人提出这样的疑问：“对于和校舍同一年代甚至更早的居民住宅楼，是否也应该加固？”
《北京市“十二五”时期防震减灾规划》指出，到“十二五”期末，北京城区将具备抗御8度地震的能力，郊区基本将具备抗御8度地震的能力。
记者从采访中了解到，1978年至上世纪90年代初，国家在全国范围内加固公共建筑；1995年前后，国家对首都圈进行加固改造，首都博物馆、历史博物馆等标志性的建筑均在此之列。
我国公共建筑加固从未间断，但居民楼加固的速度明显偏缓。
直到最近，一些20世纪80年代前的北京老旧小区才按照“十二五”规划开始了房屋加固工程。据悉，2015年底前，北京市计划完成抗震能力较差的城镇平房和楼房加固、改造和拆除工作。
今年7月，北京市发布的《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见》指出，纳入改造范围的主要包括1980年以前建成的房屋建筑，1980年至2002年建成的学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场等人员密集的公共设施。
1980年到2002年的居民楼难道不需要加固？韩淼认为，从技术上讲肯定需要，因为每一代抗震规范要求都比旧一代高。但其中还涉及房屋使用寿命、政府财政支持。“加固需要大量资金，主要是政府行为，个人加固房屋的情况很少。”
同济大学结构工程与防灾研究所一位教授表示，经济节约、保证抗震需求、老百姓愿意，是国家实现居民楼加固的三个现实条件。这位教授认为，房屋加固的步子不宜过快，应结合建筑本身的规划。此外，要选择合适的加固时机，结合房屋其他改造、装修工作同时进行。
高向宇还补充说，在租赁盛行的今天，抗震加固工作的实施在管理上有难度。“居民楼的加固过程中是否让施工人员进屋操作，必须考虑业主和住户双方意见。”
房屋抗震：如何打造“楼坚强”
对房屋进行抗震加固，首先要请有资质的抗震鉴定机构进行安全检测，然后才能制订出针对性强的加固方案。
据韩淼介绍，现场检测强度的方法多样，有无损检测与有损检测。以现在常用的无损方法为例，由于墙体各个部位的强度有差别，一面墙往往需要采集多个点进行测算，根据测出来的数据算出平均值，作为这面墙当前的强度。鉴定机构必须测算房屋结构的每个部分，以了解房屋现有的强度及承载力。
“有损检测则需要钻孔取样，检测后再用相同标号材料填回去，不影响房屋质量。”韩淼说。
房屋加固的方法也有很多。以框架结构柱子的加固为例，一般是先拆除柱子边上的部分砖块，通过这个空隙用加固专用钢板将柱子箍住，然后重新糊墙。
韩淼还向记者介绍了子结构加固法，该方法对结构自身不作处理，仅仅在外头做一个称为子结构的框架，“相当于立个架子支撑屋子”。子结构加固主要是在房屋外部进行处理，对室内的装修影响较小，完工后外观上可以是一个伸出屋外的阳台，不仅实用而且美观。
那么，新建房屋如何保证抗震性？近年来，关于新建小区质量问题的报道不时见诸报端。
“设计、施工、监理、质检能保障，抗震一定没问题。”韩淼说。
韩淼认为目前国内设计关把握得不错。高向宇也认为，我国房屋的抗震设计技术及标准修订基本与发达国家同步，无论是保障房，还是商品房，结构抗震设计都必须遵守国家标准，因此一般不用担心房屋的抗震设计。
一位不愿透露姓名的专家则告诉记者：“抗震性能若不合格，主要问题出在施工阶段。要看施工是否规范操作，施工队技术是否过关，材料把关是否按设计标准，施工管理是否科学规范。”
这位专家指出：验收工作会分阶段请北京市质监站验收，“但这样的验收不如监理工作细化”。他认为，验收的过程应该渗透在施工过程的每个环节。施工过程中，每一步都要由监理验收后签字，才允许做下一步工作。
“然而，国外的监理管钱，施工队必须听监理的；我国的监理没有财权，钱归甲方（施工队）管，所做的工作却主要是为工程挑毛病。”这位专家说，“二者的关系微妙，容易造成监管疏漏。”